社会保障评论

按语：人大复印报刊资料《社会保障制度》2025年第12期转载了中国社会科学院原副院长、学部委员、高端智库首席专家蔡昉在《社会保障评论》2025年第5期发表的论文《人工智能时代的社会保障：理念更新与制度建设》。现转发文章摘要于此，与读者分享。

人工智能时代的社会保障：理念更新与制度建设

蔡 昉

［摘 要］人工智能技术的颠覆性在经济上表现为创造性破坏，具有显著提升生产率、冲击就业和扩大收入不均等的双刃剑效应，以及加重结构性就业矛盾和过大收入差距的风险。这相应提出制度需求，迫切要求公共就业服务更加积极、社会保障制度更加普惠。鉴于传统社会保障制度面临对象识别、制度适应和技术红利共享等方面的难题，完善社会保障制度的方向和路径，应是从更接近于“剩余型”向更接近于“制度型”的转变。相应地，公共财政特别是社保筹资模式也需要创新理念，探索以“先分配，助增长”为特征的跨代收支平衡模式，以借助人工智能所达到的更高生产率支撑民生建设。这包括从“对物投资”转向更多“对人投资”，提高政府社会性支出占GDP的比重；应对结构性就业矛盾，以普惠保障推动实现老有所养；通过社保兜底消除居民消费的后顾之忧，释放强大内需潜力。

［关键词］人工智能；创造性破坏；制度需求；普惠性社会保障