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期刊简介
期刊名称：社会保障评论
创办日期：2017年1月15日
主管部门：中华人民共和国民政部
主办单位：中国社会保障学会
主编：郑功成
刊期：双月刊
电话：010-50955853
Email：journal@caoss.org.cn
国内统一刊号：CN 10-1472/C
国际标准刊号：ISSN 2096-3211
定价：36元/册 全年216元
西方福利国家的思想渊源与政策选择
周弘;当代西方福利国家有两大主要思想来源:普及主义主张福利是公民的基本权利,由国家税收支持,向全民无差别提供,目标是社会公平;奉行共享的社会团结理念强调权利与义务对等、福利与缴费挂钩,通过社会保险机制实现社会风险共担。在二战后福利国家快速发展阶段,两种思想观念相互影响借鉴,使二战前就已经基本形成的各种福利模式发展为混合型福利体制。20世纪70年代后,受新自由主义冲击,西方福利国家进入了紧缩期,在紧缩性改革政策的取舍中,普及主义和共享思想各自发挥影响,各国应对策略各不相同。梳理福利国家的这些思想来源,有助于理解并理性地选择福利制度的改革思路和方式。
数字制造时代的社会保障政策偏好——基于2023年广东省制造业劳动者的调查
吴小芳;自动化、人工智能等技术驱动的新一轮技术变革,引发各国对于自身社会保障体系适应性的思考,主要集中在短期失业保护与长期技能提升两种政策取向间的权衡。在风险传导-政策反馈的理论框架下,本文对广东省近9000名制造业劳动者的被替代风险感知和社会保障政策偏好进行研究。结果显示,失业风险感知程度的增加会显著提高劳动者对于失业补助金政策的偏好,但同步抑制了对于技能提升政策的需求,这一现象可归因于劳动者的“短视主义”倾向。进入数字制造时代,制造业劳动者群体依收入、教育、技能等日益分化为政策偏好不同的两大阵营。我国社会保障体系的边缘群体由于灵活就业机会较多,反而比核心群体更倾向于支持技能提升政策,而呈现出与既有文献不同的负向政策反馈效应。最后提出优化失业保险制度设计的政策建议。
“十五五”时期健全社会救助体系:内在逻辑、核心议题和政策重点
林闽钢;“十五五”时期是在发展中保障和改善民生,推动社会救助事业高质量发展的时间窗口期,健全社会救助体系是未来5年社会救助改革发展的主攻方向和总体目标。从系统思维和整体性治理视角出发,应把健全社会救助体系作为系统改革,以技术治理为辅助手段,实现协同高效。“十五五”时期健全社会救助体系,应坚持问题导向和目标导向,从单一“保生存”向“保基本”“防风险”和“促发展”转变。一是围绕“扩围增容”,构建风险预警和动态监测体系、推行社会救助居住地申请制度,实施更多有“含金量”的低边政策,建立统一规范的国家社会救助标准体系;二是聚焦“提质增效”,加强专业性救助服务的供给,构建“一库一网一条链”救助数字化架构,再造社会救助一体化运行体系等。
现代化进程中的社会保障政策范式与中国选择
余澍;嵌入于现代化进程中的社会保障制度,在与现代化的互动中形成了两种典型的政策范式——将社会保障视为现代化许诺的社会权利范式与将社会保障作为现代性问题治理工具的结构功能范式。社会权利范式和结构功能范式为现代社会保障制度的建立与完善提供了理论基础,形成了推动现代社会保障制度发展的巨大动能。然而,两种政策范式的内在张力使现代社会保障制度长期陷入通胀性与通缩性的矛盾之中。在中国式现代化进程中,建设作为一种新制度文明的共享型社会保障制度,是既充分保障民生福祉、有效发挥社会保障制度的功能,又缓和中国社会保障制度建设中的通胀性与通缩性矛盾,实现社会权利范式与结构功能范式内在统一的潜在路径。
城镇企业职工基本养老保险缴费参数优化研究——以所得为缴费基数的缴费率优化模型与实证测算
贾洪波;确定缴费基数和缴费率对于城镇企业职工基本养老保险运行具有基础性作用。本文界定了以所得为缴费基数的涵义,论证缴费基数由工资转向所得的必要性和可行性;构建以所得为缴费基数的“实际缴费率=合意缴费率=潜在缴费率”的缴费率优化模型;测算了以所得为缴费基数的合意缴费率、潜在缴费率以及实际缴费率;提出参照社会统筹合意缴费率下限和个人账户合意缴费率下限,以缴费率优化模型为依据,从实际缴费率、合意缴费率、潜在缴费率计算公式中找寻以所得为缴费基数的社会统筹缴费率和个人账户缴费率的优化调控策略。本文以所得而非以工资为缴费基数研究缴费率优化,实质上是主张不同福利供给主体所得赖以形成的、包括劳动生产要素在内的各种生产要素对应的产出均参与到城镇企业职工基本养老保险资金筹集过程,这是对传统福利多元化理论的扬弃,是构建中国自主知识体系的有益尝试。
养老保险缴费困境及其破解模式
穆怀中;张文晓;在劳动力负增长背景下,以“工资”为基数的养老保险缴费模式面临着向全部生产要素参与缴费模式转型的趋势。本文以养老保险缴费困境为切入点,研究全部生产要素产出参与缴费模式的合理性及其实施的可行性。研究发现:第一,中国养老保险缴费中存在非工资收入群体缴费困境,而制度在破解这一困境过程中,将逐步形成全部生产要素产出参与缴费模式;第二,灵活就业人员和城乡居民养老保险缴费模式,推进了全部生产要素产出参与养老保险缴费模式的形成和发展,并且推进了数字平台企业养老保险缴费模式创新;第三,全部生产要素产出参与养老保险缴费,有助于养老保险缴费路径优化,具体表现为推进养老保险责任社会化、覆盖的全员化、资金来源的全方位化;第四,这一缴费模式亦有助于提升缴费效率,在此过程中,应注重预防道德风险,助力科技创新,促进产业结构升级。
中国职工养老保险建制理念、现实困境和改革出路——对“统账结合”制度模式的反思与发展建议
杨俊;面向中国式现代化与共同富裕目标,本文以“统账结合”模式的职工基本养老保险为研究对象,系统梳理30余年改革实践并参照国际经验,评估制度与现代化要求的契合度并识别关键偏差。研究表明,两类路径偏差制约了制度的高质量可持续发展:其一,“市场化思维”下引入个人账户,致使制度公共性与账户私人属性相冲突;其二,“承包制思维”导致长期属地化管理,出现缴费基数与遵缴率规则碎片化、地区实际缴费率两极分化与要素错配。基于“理念优于制度、制度优于技术”的原则,本文主张加快构建“政府主导的基本养老金+政策支持的补充养老金”的双层架构:第一层为政府主导的社会统筹制度,突出公共性与互助性,推动统一参数与全国统筹;第二层为政策支持的补充养老金,将现行个人账户转入企业年金等积累制安排,扩大制度覆盖面并对低收入群体给予适当缴费补贴,以提升制度的公平性、激励性与可持续性。
平台就业者何以参保:多主体互动视角下的现实进路
冉晓醒;平台就业者作为新就业形态劳动者的典型代表,增强其参保支持是实现社会保险“应保尽保”的关键。平台就业者社会保险参保支持历经滞后、萌芽与探索阶段,体现了政府、企业与劳动者在多主体互动中通过动机性博弈、交互性反馈与结构性重塑共同建构的内在逻辑。然而,目标分化、反馈失灵与路径依赖导致参保支持进展缓慢。多主体互动视角下,应从锚定政府-企业-劳动者协同元目标、夯实政府主导力、强化企业社会责任、促进劳动者主体性参与、创新支持方案等方面发力,全方位优化参保支持体系。未来,就业形态持续演进,亦需参保支持体系实现动态性、前瞻性更新。
中西方社区慈善比较:文化归因与制度实践
周缘园;社区慈善的发展具有显著的国别多样性,深入比较中西方社区慈善差异,不仅关乎中国特色社区慈善特征的识别,更触及不同文明下社会治理的深层逻辑。本文以“文化基因”为核心解释要素,构建了贯通“理论-实践-风险”的整体性分析框架,探究中西方社区慈善超越制度表层差异的深层根源。研究发现:西方在契约伦理下形成了个体本位、社群增权、规则之治、法治多元的“法理”驱动模式;中国则在仁爱伦理下演化出集体本位、基层善治、关系之治、行政主导的“关系”驱动模式。本文进一步指出,这两种模式不是简单的二元对立,而是人类社会基于不同的文化禀赋,应对现代化挑战的选择。中国特色社区慈善的未来,关键在于探索传统文化在现代社会的“创造性转化”,平衡政府主导与社会活力、传统情感与现代法治,构建具有中国特色的社区慈善新生态。
中国现代慈善统计制度建设研究论纲
张冉;开展慈善统计,提升慈善资源的可见性,是实现我国公益慈善事业高质量发展的基础性要求。现代慈善统计制度旨在科学地规范慈善捐赠信息的归集、公开及应用,是一套整合法定规则与运行系统的体系,其建设既是中国社会发展的历史必然,又立足于慈善事业全面发展的现实基础。慈善统计制度建设主要面临五大制约因素,即顶层立法缺位与政策供给分散,法律体系滞后;统计对象、内容与标尺缺失,操作规范模糊;部门条块分割与协同不畅,体制运行阻滞;专业力量薄弱与数字转型迟缓,基层能力弱化;宣传教育缺位以及文化惯习与信任缺失,社会支撑乏力。建议通过加快法规创设、完善实施规则、优化管理体制、强化基层能力以及开展社会建设等多项举措,系统推进我国慈善统计制度的建立与健全。
动态
人大复印报刊资料《社会保障制度》转载《社会保障评论》2025年第6期刊文
置顶《新华文摘》（网络版）转载《社会保障评论》2024年第6期刊文
置顶《社会保障评论》第四届编委座谈会在京举行
人大复印报刊资料《社会保障制度》转载《社会保障评论》2025年第5期刊文
《社会保障评论》编辑部召开2026年第1次工作会议
人大复印报刊资料《法学文摘》转载《社会保障评论》2025年第3期刊文
《新华文摘》（网络版）转载《社会保障评论》2024年第4期刊文
人大复印报刊资料《社会保障制度》转载《社会保障评论》2025年第5期刊文
人大复印报刊资料《社会保障制度》转载《社会保障评论》2025年第5期刊文
《社会保障评论》编辑部召开2025年第6次工作会议
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