中国人民大学;中国社会保障学会;中国社会科学院;中国社会保障学会青年委员会;
《社会保险法》为我国社会保险制度运行提供了基本法律依据，党的十八大以来坚持让国家发展成果更多更公平地惠及全体人民的发展取向，推动了社会保险事业全面快速发展，但这一制度体系尚未成熟。当前面临的根本问题是改革初期轻信世界银行和一些自由主义者的主张，将私有化元素（如个人账户）和市场交易做法（如“长缴多得、多缴多得”的所谓激励机制和按人头定额缴费的筹资方式等）引入基本养老保险与医疗保险制度。这种制度性缺陷导致路径偏差以及相关政策陷入僵化，致使发展质量不高，改革30余年仍是制度尚未成熟，系统性风险在持续积累，迫切需要在党的二十届三中全会精神指引下，基于目标导向与问题导向，在澄清认识误区、厘清底层逻辑、遵循客观规律的基础上真正做到守正创新。应在分清轻重缓急和先后顺序的条件下，加大改革力度，着力矫正路径偏差、调整失衡的利益格局，通过制度性重构和完善以及顺应新时代发展的适应性调整，全面推进社会保险理性建制和高质量发展。
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(1)习近平：《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》，《求是》2022年第8期。
(1)郑功成：《中国社会保险法制建设：现状评估与发展思路》，《探索》2020年第3期。
(1)《人力资源社会保障部举行2024年一季度新闻发布会》，人力资源社会保障部官网：https://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/dongtaixinwen/fbh/202404/t20240423_517293.html,2024年4月23日。
(2)范世明：《中国失业保险制度变迁与就业促进功能扩展》，《社会保障评论》2024年第4期。
(3)数据来源于《2023年全国医疗保障事业发展统计公报》。
(1)数据来源于《2023年全国医疗保障事业发展统计公报》。
(2)数据来源于湖南省总工会。
(3)数据分别来源于人力资源社会保障部、国家医疗保障局。
(1)数据来源于《2023年全国医疗保障事业发展统计公报》。
(2)数据分别来源于人力资源社会保障部、国家医疗保障局。
(3)习近平：《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》，《求是》2022年第8期。
(4)数据来源于历年《人力资源和社会保障事业发展统计公报》。
(1)数据来源于《2023年全国医疗保障事业发展统计公报》。
(1)数据来自源于财政部。
(2)数据来源于《2023年全国社会保险基金收入决算表》。
(1)数据来源于《全国社会保障基金理事会社保基金年度报告（2022年度）》。
(1)数据来源于人力资源社会保障部。
(2)郑功成：《中国特色社会保障制度论纲》，《社会保障评论》2024年第1期。
(1)杨一心：《职工基本养老保险个人账户长寿风险及其估计》，《浙江大学学报（人文社会科学版）》2021年第3期。
(2)数据分别来源于对审计署和济南市调研资料。
(1)郑功成：《面向2035年的中国特色社会保障体系建设——基于目标导向的理论思考与政策建议》，《社会保障评论》2021年第1期。
(2)范世明：《中国失业保险制度变迁与就业促进功能扩展》，《社会保障评论》2024年第4期。
(1)数据来源于历年《人力资源和社会保障事业发展统计公报》。
(2)参见《个人养老金制度实施半年来，参加人数超3700万》，《人民日报（海外版）》2023年7月5日。
(3)郑功成：《面向2035年的中国特色社会保障体系建设——基于目标导向的理论思考与政策建议》，《社会保障评论》2021年第1期。
(1)郑功成：《面向2035年的中国特色社会保障体系建设——基于目标导向的理论思考与政策建议》，《社会保障评论》2021年第1期。
(2)郑功成：《面向2035年的中国特色社会保障体系建设——基于目标导向的理论思考与政策建议》，《社会保障评论》2021年第1期。
(1)郑功成：《面向2035年的中国特色社会保障体系建设——基于目标导向的理论思考与政策建议》，《社会保障评论》2021年第1期。
(1)数据来源于对国家审计署的调研资料。
(2)郑功成：《中国社会保险法制建设：现状评估与发展思路》，《探索》2020年第3期。
(1)郑功成：《中国社会保险法制建设：现状评估与发展思路》，《探索》2020年第3期。
(1)郑功成：《关于尽快修订<社会保险法>的议案》，《中国社会保障》2016年第7期。
(2)郑功成：《中国社会保险法制建设：现状评估与发展思路》，《探索》2020年第3期。
(3)本部分内容主要参考华颖：《中国式现代化与社会保险提质扩面》，《学术研究》2024年第7期。
(4)习近平：《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》，《求是》2022年第8期。
(1)郑功成：《中国养老金：制度变革、问题清单与高质量发展》，《社会保障评论》2020年第1期。
(2)郑功成：《正确认识和着力促进高质量充分就业》，《中国党政干部论坛》2024年第6期。
(3)数据来源于对有关部门的调研资料。
(4)根据《2023年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》数据估算所得。
(1)郑功成：《面向2035年的中国特色社会保障体系建设——基于目标导向的理论思考与政策建议》，《社会保障评论》2021年第1期。
(1)本部分内容主要参考范世明、郑功成：《中国式现代化与公建民营养老服务模式创新》，《学术研究》2024年第7期。
(2)郑功成：《面向2035年的中国特色社会保障体系建设——基于目标导向的理论思考与政策建议》，《社会保障评论》2021年第1期。
(1)郑功成：《面向2035年的中国特色社会保障体系建设——基于目标导向的理论思考与政策建议》，《社会保障评论》2021年第1期。
(1)郑功成：《中国社会保险法制建设：现状评估与发展思路》，《探索》2020年第3期。
(1)郑功成：《中国社会保险法制建设：现状评估与发展思路》，《探索》2020年第3期。
(2)该部分内容主要参考郑功成：《面向2035年的中国特色社会保障体系建设——基于目标导向的理论思考与政策建议》，《社会保障评论》2021年第1期；郑功成：《中国特色社会保障制度论纲》，《社会保障评论》2024年第1期。
(3)郑功成：《中国特色社会保障制度论纲》，《社会保障评论》2024年第1期。
(1)郑功成：《面向2035年的中国特色社会保障体系建设——基于目标导向的理论思考与政策建议》，《社会保障评论》2021年第1期。
(1)之所以要确定“费优于税”的原则，是因为社会保险费的征收会直接涉及参保劳动者的个人权利；而税收不具有类似的支出指向性。
基本信息:
DOI：
中图分类号:D922.182.3;F842.61
引用信息:
[1]“社会保险法实施评估”课题组 ,郑功成,鲁全等.中国社会保险制度：改革实践、路径偏差与制度优化——《中华人民共和国社会保险法》实施评估报告[J].社会保障评论,2024,8(05):3-42.
基金信息:
国家社会科学基金重大项目“中国社会保障体系建设与扎实推进共同富裕”（21STA002）