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2021, 01, v.5;No.17 3-23
面向2035年的中国特色社会保障体系建设——基于目标导向的理论思考与政策建议
基金项目(Foundation): 国家社会科学基金重大项目“习近平总书记关于民生系列重要论述研究”(2019MZD016);; 2019年文化名家暨“四个一批”人才项目“面向2035、2050年的中国社会保障发展战略研究”
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摘要:

社会保障是保障与改善民生、维护社会公平、实现国民共享国家发展成果的基本制度保障,完备的社会保障体系更是治国安邦的重要支柱和国家现代化的标配。基于全面建设社会主义现代化国家、扎实推进共同富裕的目标要求,中国特色社会保障体系建设亦须全面进入成熟、定型发展的新阶段,并承担起更加重大的责任与使命。当前特别需要客观评估已经取得的成就、存在的问题和面临的挑战,矫正工具理性泛滥、价值理性不足的思维定势,面向2035年树立战略思维、系统谋划、高效协同的新观念,以高质量发展、可持续发展为追求目标,在坚持尊重客观规律与中国国情、确保制度统一与规范、落实共建共享与精准施策的原则下,全面优化现行制度安排,加快步入法治化轨道。中国特色社会保障体系的建成,不仅能将全体人民引入共同富裕的中国特色社会主义福利社会,而且可以为人类发展贡献新的社会保障制度文明。

Abstract:

Social security is the fundamental institutional safeguard for guaranteeing and improving people's livelihood,maintaining social equity,and ensuring that all the citizens benefit from the fruits of development.A well-established social security system is a crucial pillar of state governance and a necessary element of a modernized country.To achieve the goal of building a modem socialist country in an all-round way and solidly promoting common prosperity the construction of a social security system with Chinese characteristics will enter a new development stage,in which the system becomes mature and fully-fledged,as well as assume more important responsibilities and missions.At present,it is imperative to 1) objectively evaluate the achievements,existing problems and challenges,and rectify the mindset of excessive instrumental rationality and insufficient value rationality;2) establish new concepts of strategic thinking,systematic planning,and efficient coordination towards 2035,with the goal of high quality and sustainable development;3) optimize the current social security system in an allround way and strengthen the rule of law,while considering universal laws and China's conditions,ensuring a unified system,and achieving shared growth through collaboration with targeted policies.In sum,the establishment of a social security system with Chinese characteristics will not only bring all people into a socialist welfare society with common prosperity but also contribute to a new social secunty system for the development of human societies and advancement of civilizations.

参考文献

(1)郑功成:《中国社会保障演进的历史逻辑》,《中国人民大学学报》2014年第1期。

(2)张盈华:《拉美“福利赶超”与社会支出的结构性矛盾》,《经济社会体制比较》2018年第4期。

(1)桂琰:《民国时期社会保险辨析》,《社会保障评论》2020年第1期。

(2)参见郑功成:《新中国70年社会保障发展的理论与实践逻辑》,《光明日报》,2019年10月8日。

(1)郑功成等:《从饥寒交迫走向美好生活:中国民生70年(1949-2019)》,湖南教育出版社,2019年,第326页。

(2)本小节数据分别从人力资源和社会保障部、国家医疗保障局、民政部获得,是截至2020年12月底的快报数据,文中不再一一注明。

(3)本小节数据分别从人力资源和社会保障部、国家医疗保障局、民政部、退役军人事务部获得,是截至2020年12月底的快报数据,文中不再一一注明。

(1)本小节数据分别从人力资源和社会保障部、国家医疗保障局获得,是截至2020年12月底的快报数据,文中不再一一注明。

(2)本小节数据分别从人力资源和社会保障部、国家医疗保障局获得,是截至2020年12月底的快报数据,文中不再一一注明。

(1)人力资源和社会保障部:《2015、2019年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》,人力资源和社会保障部官网:http://www.mohrss.gov.cn/gkml/ghtj/tj/ndtj/。

(1)本小节数据分别从人力资源和社会保障部、国家医疗保障局获得,是截至2020年12月底的快报数据,文中不再一一注明。

(1)National Statistical Institute,Republic of Bulgaria,The European System of Integrated Social Protection Statistics,https://www.nsi.bg/en/.

(2)OECD,Social Spending(Indicator),http s://data.oecd.org/socialexp/social-spe nding.htm.

(3)宋晓梧:《完善社保制度与提升消费水平》,中国社保网:http://www.spicezee.com/guandian/163387.html,2018年9月14日。

(4)除医保数据源于国家医疗保障局外,本小节数据均从人力资源和社会保障部获得,文中不再一一注明。

(1)参见杨舸:《“中度老龄化”社会,我们准备好了吗》,《光明日报》,2020年10月29日。

(2)参见国家统计局:《中国统计年鉴(1983、2020)》,中国统计出版社。

(3)参见《2050年中国80岁以上人口将达1.2亿,如何应对挑战?》,《21世纪经济报道》,2017年1月22日。

(1)参见国家统计局:《中华人民共和国2019年国民经济和社会发展统计公报》,《人民日报》,2020年2月28日。

(2)本处数据从人力资源和社会保障部获得,是截至2020年12月底的快报数据。

(3)参见赖德胜:《创造更大的新就业形态发展空间》,《学习时报》,2020年10月14日。

(4)韩金华等:《改革开放以来劳动报酬占初次分配比重演变轨迹、原因及对策研究》,《中央财经大学学报》2009年第12期。

(5)李实:《我国低收入人群有多少?》,中国经济网:http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202009/03/t20200903 35660044.shtml,2020年9月3日。

(6)参见徐立凡:《基尼系数提示了什么》,《人民日报》,2013年1月21日。

(7)中国人民银行调查统计司城镇居民家庭资产负债调查课题组:《2019年中国城镇居民家庭资产负债情况调查》,《上海商业》2020年第5期。

(1)本处数据由人力资源和社会保障部提供。

(2)郑功成:《慈善事业立法2015年或可进入正式立法程序》,公益中国:http://gongyi.china.com.cn/2014-03/12/content 6735691.htm,2014年3月12日。

(1)根据《The European System of Integrated Social Protection Statistics》,欧盟统计口径包括医疗卫生、养老保障、残疾人保障、抚恤事务、家庭和儿童、失业治理、住房保障及社会融入等8个方面。

(2)察志敏、潘旭华:《我国与欧盟社会保障支出对比分析》,《调研世界》2017年第9期。

基本信息:

DOI:

中图分类号:D632.1

引用信息:

[1]郑功成.面向2035年的中国特色社会保障体系建设——基于目标导向的理论思考与政策建议[J],2021,5(01):3-23.

基金信息:

国家社会科学基金重大项目“习近平总书记关于民生系列重要论述研究”(2019MZD016);; 2019年文化名家暨“四个一批”人才项目“面向2035、2050年的中国社会保障发展战略研究”

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