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新业态下劳动与社会保险政策的检视与选择
汪敏;以互联网平台为依托的零工经济已经成为日益普遍的新业态。新业态经营模式的特殊性导致新就业形态中从属性劳动关系模糊化,进而使从业人员游离在劳动法调整范畴之外,其劳动保护和社会保险权益受到直接影响。只有放弃传统劳动关系的路径依赖,以守正创新的思路重塑更具包容性和可持续发展性的劳动与社会保险政策,才是应对新业态发展对劳动力市场挑战的最佳选择。
多层次社会保障体系建设:现状评估与政策思路
郑功成;多层次化是各国社会保障发展的基本取向,也是我国早已明确的改革目标。然而,理论上还存在着认识误区,如将其局限于养老金体系多层次化,或将应先后有序的层次性代之以平行的"多支柱"概念等。当前,中国多层次化目标虽已明确但发展理念依然模糊,相关政策渐成体系而实践效果并不理想,法定保障层次独大而非法定保障层次严重滞后,市场主体、社会组织虽有积极性但发育不良且难担重任。因此,我国多层次社会保障体系建设亟待统筹规划与分层分类协同推进,尽快优化并实现法定保障制度定型且全面覆盖是前提,合理设计多层次体系的结构与功能定位是关键,而重点任务则是理性有序地推进养老保险、医疗保障、养老服务、社会救助、住房保障等骨干项目的多层次化。
中国人口老龄化现状与社会保障体系发展
杜鹏;中国式现代化是人口规模巨大的现代化，也是老年人口规模巨大的现代化。新时代中国人口老龄化的快速发展给健全社会保障体系带来新的挑战，同时在老年人主要生活来源变化等方面也反映出我国社会保障体系发展对亿万老年人生活带来的深刻改变。本文通过对2020年第七次全国人口普查数据中老年人状况的分析，揭示了我国人口老龄化的现状和地区差异与社会保障压力的联系、老年人自评健康状况及其变化对长期护理保险制度的影响、社会保障制度发展在老年人主要生活来源上带来的变化等。2020年人口普查数据表明，中国老年人状况已经出现了多个历史性的转变：中国城镇老年人数首次超过农村老年人数，首次成为全世界百岁老年人最多的国家，首次有半数以上的老年人自评身体健康，离退休金养老金首次成为中国老年人的最主要生活来源。这些巨大变化为社会保障体系发展提供了坚实基础，也为扎实推进共同富裕指明了方向。
中国银发经济刍议
彭希哲;陈倩;目前我国已经进入了中度老龄化社会。人口老龄化给我国经济社会带来诸多挑战的同时，也带来了银发经济发展的新机遇。大力发展银发经济是积极应对人口老龄化的有效举措。本文通过对国内外文献的系统梳理，呈现了日本、欧盟等先期老龄化国家和地区银发经济的历史由来、发展脉络、进展动态及对我国的经验借鉴。结合已有研究，本文提出了适应于中国现阶段银发经济的定义、特征及主要内容，并对其发展趋势做出预测。在此基础上，论文提出了促进银发经济高质量发展的前瞻性思考，以期为后续研究提供参考。
数字化、非正规就业与社会保障制度改革
何文炯;随着数字经济的蓬勃发展,非正规就业人数进一步增加,这个群体的社会保障问题再度成为热点。尽管政府很努力,但我国面向就业者的社会保险参保率一直不高,其他国家也有类似情况,尤其是发展中国家。因而需要重新审视传统俾斯麦社会保障模式的适用范围。在数字化背景下,必须更加注重社会保障权益的公平性、社会保障责任的清晰度和社会保障技术的先进性。因此,要从整体上构建适应数字化时代的社会保障体系,改造现行社会保障制度,推进社会保障管理体制改革和运行机制创新。
相对贫困的理论与政策聚焦——兼论建立我国相对贫困的治理体系
林闽钢;贫困一直是世界各国首要解决的社会问题。本文基于我国全面进入小康社会,需要建立解决相对贫困长效机制这一战略转换背景,从相对贫困与绝对贫困关系入手,围绕相对贫困内涵的争论,聚焦我国相对贫困的表现形式,并基于我国国情,提出建立相对贫困治理体系的建议。在机制上,充分发挥基本公共服务的作用,建立相对贫困人口发展的基础性机制;形成"政府主导、社会参与、市场促进"的贫困治理的整体性机制;建立干预代际贫困传递的阻断性机制。在具体措施上,围绕低收入家庭,要建立生活负担减免制度;健全以生产帮扶和就业帮扶为主的专项援助制度;按需救助,对低收入户开展"救助会诊";建立相对贫困家庭陪伴式服务制度。
积极应对人口老龄化背景下社会保障的战略思考
陈功;人口老龄化是人类社会发展的必然阶段，也是人类社会发展进步的结果和标志。本文立足人口老龄化变动趋势，以我国社会保障多层次、可持续、高质量发展为目标导向，从顶层设计、基金可持续、经办管理三个维度剖析当前面临的挑战。重点探讨与老年人群体直接相关的延迟退休、长期护理保险、银发经济等关键议题，寻找现实症结和痛点。深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，明确社会保障的现实、发展与实践逻辑，以积极的态度迎接人口老龄化，通过践行“老有所为-以为促养”理念、回应老有所养期盼、发展银发经济等举措，充分利用我国优势，以缓解当前社会保障体系与老龄社会需求不匹配之间的矛盾为重点，推动我国社会保障制度不断完善。
面向2035年的中国特色社会保障体系建设——基于目标导向的理论思考与政策建议
郑功成;社会保障是保障与改善民生、维护社会公平、实现国民共享国家发展成果的基本制度保障,完备的社会保障体系更是治国安邦的重要支柱和国家现代化的标配。基于全面建设社会主义现代化国家、扎实推进共同富裕的目标要求,中国特色社会保障体系建设亦须全面进入成熟、定型发展的新阶段,并承担起更加重大的责任与使命。当前特别需要客观评估已经取得的成就、存在的问题和面临的挑战,矫正工具理性泛滥、价值理性不足的思维定势,面向2035年树立战略思维、系统谋划、高效协同的新观念,以高质量发展、可持续发展为追求目标,在坚持尊重客观规律与中国国情、确保制度统一与规范、落实共建共享与精准施策的原则下,全面优化现行制度安排,加快步入法治化轨道。中国特色社会保障体系的建成,不仅能将全体人民引入共同富裕的中国特色社会主义福利社会,而且可以为人类发展贡献新的社会保障制度文明。
新业态从业人员社会保险参保选择及其影响因素：一项基于配送骑手和快递员群体的调查
赵青;在“社会结构-个体行动”的理论框架下，本文对全国1600多名新业态从业人员的社会保险参保行为及其背后的影响因素进行实地调查。以即时配送骑手和快递员群体为代表的新业态从业者，其社会保险参保水平尤其是就业关联的社会保险参保率相对较低。实证分析结果表明，劳动法律关系等制度性特征直接决定新业态从业人员的社会保险总体参保程度及对基本养老保险和基本医疗保险的险种选择。个体年龄、健康状况、收入水平等特征及其与制度特征的交互，对参保行为产生显著影响。本文结合与新业态从业人员、地方政府部门的深度访谈，从制度结构嵌入个体理性决策的角度对新业态从业者的参保行为做出进一步阐释，最后提出完善劳动法律法规，优化社会保障制度设计的政策建议。
低收入群体共同富裕问题研究
杨立雄;我国已全面消除绝对贫困现象,低收入群体迈入全面小康社会。但是,低收入群体的生活仍然较为艰难,与社会平均水平存在较大差距。实现低收入群体的共同富裕,需要大幅度提高低收入群体的收入水平,逐步缩小低收入群体与社会平均水平的差距。为此,需要采取以下措施:一是帮低收入群体"挣钱",即提升低收入群体的市场竞争力,提高其劳动参与率;二是替低收入群体"省钱",即完善公共服务体系,减轻低收入群体在医疗、生活照料、住房等方面的刚性支出;三是给低收入群体"发钱",即改进低保制度,建立最低养老金制度、家庭津贴制度,加大低收入群体的转移收入保障力度。